Hong Kong Night Life ( NightLife ), RMC

	香港旅遊業資訊交流中心
	Travel Industry-info Communication Centre, Hong Kong
	" 不可能，正在改變 ! "

	公平競爭，創造營商。
	投稿筆者 : Tim Lee - 金漢旅遊有限公司總經理
	執筆日期 : 2004年12月12日
	注意 : 所有來稿只代表筆者個人意見，不代表本中心立場。

﹝讀者來稿﹞ 一位讀者名叫 Tim Lee 對於旅遊業界一些不公平競爭現象表達聲音，把寄往競爭政策咨詢委員會主席唐英年財政司司長的信件前來投稿，現將全文刊載如下。根據香港《基本法》第27條，香港居民有言論、出版、結社及遊行等自由的權利。重申一點，本中心是一個資訊平台，歡迎業界人士發表不同意見。

香港政府競爭政策咨詢委員會主席

唐英年財政司司長 :

近年來，香港社會上各行各業都對大力提倡公平競爭政策發表意見，許多立法會議員，例如 : 湯家驊議員、李華明議員、單仲偕議員及劉千石議員等，並建議政府全面推行及訂立法例 - 《公平競爭法》。然而，政府對訂立《公平競爭法》持保留態度。筆者從事旅行社業務10多年，深感大多數旅行社都是中小企業，往往受到供應商及財力雄厚的競爭者威脅，唯嘆奈何 ! 這明顯地失卻了公平競爭的意義和原則。

一. 掠奪市場，進行扭曲正常市場競爭。

旅行社是一個中介人身份去為顧客尋找產品，提供服務，從而賺取合理的服務費(利潤)，例如 : 為顧客購買飛機票、車票和船票、提供租車服務、申請各國簽證及訂購酒店等。供應商收到旅行社顧客的資料後，向顧客說之以利，就成為了供應商的直接顧客，旅行社再也不能為該名顧客提供服務了，這樣的情況，以酒店搶客最為普遍和嚴重。搶客後，就對旅行社採取封殺政策。

當某一顧客經常入住同一間具知名度的酒店時，該酒店的職員往往就送上禮物或優惠券等，並邀請該名顧客 (即使旅行社的顧客也一樣) 成為該酒店的公司客戶 (corporate account)。成為該酒店的公司客戶後，則任何旅行社都不能再以那一名顧客姓名去向該酒店進行訂房。言則顧客本來是旅行社的，卻變成了酒店的直接顧客。縱使顧客選擇透過旅行社訂房，也不管房租多少，酒店也不接受成了自己酒店的公司客戶，安排訂房服務。

為什麼本來是旅行社的顧客，卻100%成為酒店的公司客戶? 公平競爭的意義和原則在哪裡? 這樣明目張膽的搶客現象，已經許多年了，香港許多酒店都是如此這般。

二. 操縱價格，限制競爭者。

隨著科技的進步，互聯網的產品銷售開始普遍，各大航空公司為了節省成本來發展業務，遂大力推行互聯網上的產品銷售，為了吸引顧客使用航空公司的互聯網去訂購機票或套票 (例如 : 機票 + 酒店 + 早餐 + 車接送)，結果，不惜低價搶客，更甚者，限制旅行社不能在其互聯網上，推廣同類型的產品及服務。

例如 : 法國航空公司(AF)在其網頁上 (http://www.airfrance.com.hk)，以HK$5,500出售特價經濟機位，由香港飛往法國及西歐多個城市的21天有效期的機票。然而，零售旅行社從法國航空公司的代理商(特約旅行社)拿取的成本價同樣是HK$5,500，那麼，零售旅行社要賺取合理的服務費(利潤)，就得把售價提高到一個合理水平，則會比顧客在航空公司網頁上訂購機票會昂貴一些，很明顯地旅行社是沒有競爭力。

另外，法國航空公司更限制旅行社未經准許，不得在旅行社自己的互聯網上，無論以什麼價格去推廣同類型的產品。很明顯地對旅行社的產品推廣設下關卡，限制旅行社的業務發展，這嚴重地違反公平競爭原則，打擊旅行社的生機。

航空公司有規模經濟效益，其人力物力，和競爭優勢比任何一間旅行社都會強得多。航空公司絕對地有能力和有空間把價格作出任何的調整，有絕對決定售價多少的權力，無形中旅行社的顧客就受到航空公司的強大競爭所威脅。這是不公平及不合理的現象，航空公司這樣搶客的商業行為，令旅行社失去競爭力，嚴重地打擊旅行社的生意。

競爭是經濟向前的驅動力，可以令旅遊業競爭者 (旅行社、航空公司、酒店和租車公司等) 不斷改進服務質素及產品銷售水平，大家以公平競爭的原則去互相督促和進步，令消費者的付出得到良好的服務。筆者認同一些學者提出，香港引入《公平競爭法》的好處 : 促進公平、加強一致及減少規管。行業進行公平競爭，是有助提供更多選擇給消費者，改善產品及服務質素，從而使消費者受惠更多。香港是國際著名城市，香港的經濟發展是受到國際間的關注。因此，香港引入《公平競爭法》是樹立香港更正面的形象，也強化了香港是法治的經濟與金融城市，而且，增加了香港企業在國際貿易上的談判能力。

香港許多行業都是以行業規管來營運，但是行業規管的公平競爭準則不一，尤其是自己行業人士訂下規則去約束自己同業的營運，當權者往往把持自己的影響力去訂下或執行對自己有利的規則。在這樣的機制下，難於執行 “公平、公正、獨立、客觀” 的準則，而且，有些準則往往是內部指引，則欠缺透明度，並失去合理處事和公平競爭的原則。

香港政府歷來提倡的經濟政策是 “積極不干預”，但是當一些大商家的利益受損時，就往往出手干預市場運作，例如 : 政府停止賣地及停售居屋等，其用意是托高私人地產商的樓價，然而時勢不造英雄，仍然阻擋不了樓市下跌的洪流。時而勢易的今天，香港政府仍然還用這表面使用 “積極不干預” 的經濟政策為口號，看來是與世界經濟法規返其道而行。世界許多國家及地方，例如 : 美國、南非、俄羅斯、歐洲、日本、台灣、南韓、中國及澳門等，都制定了《公平競爭法》，香港是眾多國家或著名城市之中，是未有《公平競爭法》的國際金融城市。

現在香港的立法會對引入《公平競爭法》正討論得如火如荼，希望競爭政策咨詢委員會能積極考慮引入《公平競爭法》，給予所有行業，包括旅遊業。旅遊業是香港四大經濟支柱之一，每年為政府帶來可觀的收益，是一個不容忽視的行業。

此致

香港政府競爭政策咨詢委員會

副本抄送 :

1. 香港政府立法會經濟事務委員會田北俊主席及其委員會其他議員

2. 香港政府經濟發展及勞工局局長葉澍太平紳士

3. 航空公司代表協會香港辦事處

4. 法國航空公司香港辦事處總經理

5. 本港所有旅行社

參考資料來源 :

1. 香港消費者委員會網頁 http://www.consumer.org.hk

2. 香港政府競爭政策咨詢委員會網頁 http://www.compag.gov.hk